PROPUESTA CIUDADANA
Para los candidatos a Presidente Municipal, Diputados al Congreso del Estado y Diputados al Congreso de la Unión
2015-2018
“DESTINO: OÍR TU VOZ”
“Destino: Oír tu Voz” es un programa de periodismo cívico, que tiene el propósito de promover la participación ciudadana en el proceso electoral, para que la sociedad acuda a votar libremente el día de la elección, por el candidato, cuyas propuestas y compromisos, le hayan convencido.
Para promover el interés ciudadano en la elección, se planteó elaborar una “Propuesta Ciudadana” con las ponencias, sugerencias y puntos de vista de la sociedad, sobre la problemática que viven, para entregarla a los partidos políticos y candidatos, a fin de que éstos la integren a sus temas de campaña y a su programa de gobierno. Para elaborar esta propuesta se realizan foros temáticos, conferencias, paneles y mesas de trabajo, así como entrevistas directas con las personas y líderes de opinión, de donde surgieron las conclusiones y los planteamientos que se presentan en este documento.
Durante las campañas, etapa que estamos iniciando, solicitaremos a los candidatos, analizar las propuestas de cada tema, expresar su punto de vista y formular un compromiso concreto sobre los puntos que considere conveniente incluir en su programa de gobierno, de ganar la elección. Los medios de comunicación difundiremos sus compromisos para que los ciudadanos los conozcan y voten por quien más les convenza.
ANTECEDENTES:
El programa de periodismo cívico, “Destino: Oír tu Voz”, se realizó por primera vez en Celaya, en el 2003, en el marco del proceso electoral de ese año.
El modelo y diseño del periodismo cívico es una propuesta que Davis Merritt, entonces director del periódico Wichita Eagle, del estado de Kansas, E. U., hizo a la sociedad de aquel estado, para atender las campañas electorales de 1990, dándole prioridad a las propuestas de los electores y a los compromisos de los candidatos.
Desde entonces, a la fecha, el modelo se ha replicado en otros estados de aquel país y en otros países de América Latina, incluso de Europa, no sólo para los procesos electorales, sino también para el planteamiento y búsqueda de soluciones a otros problemas sociales.
El Periodismo Cívico plantea fortalecer el espacio público, construyendo una “agenda ciudadana”, de manera que los temas, problemas e ideas de interés ciudadano, sean tomados en cuenta en la discusión pública y en la posterior toma de decisiones políticas. (Carlos Cerna Bazán).
Promueve la cultura de la participación ciudadana.
Este ejercicio, convocado inicialmente por El Sol del Bajío, TVR Comunicaciones y Vía el Canal de Celaya, se ha repetido en los procesos electorales de 2006, 2009 y 2012, con el apoyo y participación del INE (IFE), el IEEG, las instituciones de educación superior, el Consejo Coordinador Empresarial de Celaya y sus organismos afiliados, los colegios de profesionistas, clubes de servicio y organizaciones sociales.
Gracias a la participación y aportación de todos los organismos e instituciones, el programa se ha ido ampliando y perfeccionando, generando mayor interés en los diferentes sectores de población, debido al seguimiento que se da a los compromisos, que firma como candidato, la autoridad que resulta electa, así como por la voluntad política de ésta para evaluar los compromisos de campaña, junto con los organismos y medios de comunicación que coordinan este ejercicio de periodismo cívico.
METODOLOGÍA:
Diversos organismos, instituciones educativas y colegios de profesionistas, como: el Instituto Tecnológico de Roque (ITR), el Instituto Tecnológico de Celaya (ITC), el Consejo Coordinador Empresarial de Celaya, la Universidad Tecnológica de Estudios Superiores del Bajío (UNITESBA), la Universidad Tecnológica del Centro de México (UTEC), la Universidad de Celaya (UNI), la Universidad de Guanajuato (UG) (campus Celaya-Salvatierra), la Universidad Latina de México (ULM), la Universidad Lasallista Benavente (ULSAB), la Coparmex, la Canacintra, la Canaco, la AMMJE, el Colegio Médico de Celaya, el Colegio Médico de Guanajuato, el Colegio de Arquitectos de Celaya, el Colegio de Abogados de Celaya, el Colegio de Ingenieros Civiles de Celaya, el Colegio de Ingenieros Industriales de Celaya, el Club Rotario de Celaya y asociaciones de colonos, entre otros, invitadas por los medios de comunicación Vía el Canal de Celaya, TVR comunicaciones y El Sol del Bajío, se organizan para convocar a la sociedad civil a participar en un proceso para generar reflexión, concentrar y resumir las propuestas que emergen de la ciudadanía en general a partir de las problemáticas que vive el municipio.
COMITÉ ORGANIZADOR
Para ello se ha conformado un comité de organizadores, que voluntariamente participan para establecer un calendario de temas propios de la agenda municipal, de los problemas y retos que afronta el municipio. Los miembros del comité organizador realizan esta labor de forma desinteresada y altruista.
Se organiza de tal forma que los principales temas se distribuyan en un calendario de más de 10 semanas, con diferentes sedes alternas, privilegiando instituciones educativas y colegios de profesionistas. Cada institución anfitriona organiza la logística del evento con base en la estructura acordada en el comité organizador.
A estos eventos se invita a toda la ciudadanía, sin distingos y con neutralidad.
El formato utilizado para llevar a cabo los eventos es el siguiente:
1. De acuerdo al tema propuesto, se busca uno o hasta tres conferencistas o panelistas expertos en el tema, quienes exponen, ilustran y concluyen. Su participación es de aproximadamente una hora a una hora y media.
2. Posteriormente se organiza a los participantes al evento para conformar mesas de trabajo, en subtemas, con método de Focus Group (grupo focal) en las que un moderador y un secretario organizan la participación de los integrantes de las mesas para concentrar sus reflexiones y propuestas sobre el subtema y tema eje. La expresión es libre y la discusión se enfoca en resumir propuestas.
3. Los anfitriones concentran la información y ésta es entregada al comité organizador, quien la concentra y resguarda.
4. El resumen se integra en un documento final para hacerlo disponible a toda la ciudadanía y para el escrutinio de partidos y candidatos que participan en las elecciones municipales.
VIGILANCIA Y TRANSPARENCIA
Los integrantes del comité organizador al provenir de las instituciones educativas, colegios de profesionistas y organismos de la sociedad civil más importantes del municipio de Celaya, tienen voz y calidad para observar que el proceso se realice de forma neutral, objetiva y propositiva. Esta neutralidad se expresa y acuerda en las reuniones de diseño y planeación.
CALENDARIO GENERAL DE LOS DE LOS FOROS
Adicionalmente se realizó un foro sobre “El Desarrollo Integral de las Colonias y la Participación Ciudadana”.
Los medios de comunicación, los organismos empresariales, las organizaciones sociales, los colegios de profesionistas, las universidades y todos los participantes del programa, nos hemos comprometido con la sociedad a darle seguimiento a los compromisos que vayan a firmar los candidatos, para que las propuestas ciudadanas sean atendidas.
I.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El foro de Participación Ciudadana se realizó en tres eventos: el primero consistió en una conferencia magistral sobre: “Las Reformas de la Tercera Generación y Corresponsabilidad Ciudadana”, impartida por el Dr. Edgar Jiménez Cabrera, Director General del Centro Internacional de Estudios Estratégicos, el 12 de septiembre de 2014, en el Instituto Tecnológico de Celaya, con la cual se inauguraron los trabajos del programa “Destino: Oír tu Voz” para generar la “Propuesta Ciudadana 2015-2018”; el segundo fue otra conferencia sobre “Participación Ciudadana”, impartida por el Ing. Gerardo Mosqueda Martínez, y las mesas de trabajo, realizadas el 28 de noviembre de 2014, en la Universidad de Celaya; y el tercero, conferencia y mesas de trabajo, sobre “Desarrollo Integral de las Colonias y la Participación Ciudadana”: la conferencia fue impartida por el Arq. Carlos Rivas, representante de la mesa de Infraestructura del COPLADEM y representante ante el Consejo de Planeación, Desarrollo y Estadística de Guanajuato (COPLADEG).
COORDINACION: estos eventos estuvieron organizados por el ITR, AMMJE, la ULM y El Sol del Bajío.
PLANTEAMIENTOS:
*Las reformas de tercera generación ubican a México en el camino para convertirse en potencia mundial, pero también tendrán que procurarle un sistema educativo de ese nivel, igual que toda su estructura política y social, como los sindicatos y las organizaciones ciudadanas; de otra forma, no podrá responder a esa expectativa.
*Hoy, el único contrapeso de los gobiernos insensibles es la participación ciudadana organizada y persistente, con un ideal claro; que proponga, con conocimiento de causa, soluciones a los problemas del país, del estado y del municipio. Para ello, las autoridades deben dar toda la información necesaria; difundir y promover, entre los ciudadanos, el conocimiento de las leyes, los documentos de planeación y los programas de gobierno.
*En la actualidad, la información que se da a la sociedad sobre las medidas y acciones de gobierno son muy vagas y generales; no media ninguna consulta con interés de atender su resultado, ni se justifican plenamente las decisiones.
*La autoridad tiene la obligación de escuchar a la sociedad, ya sea de manera directa, como lo piden dirigentes de colonos, o a través de los órganos de consulta previstos en la ley; aunque ésta todavía es limitada, pues la sociedad no se siente representada en algunos consejos o si lo están, nunca sesionan; por lo tanto, no les toman su opinión. Se requiere una participación más efectiva.
*En las colonias demandan reuniones con los regidores y funcionarios municipales para atender permanentemente sus necesidades, focalizarlas y solucionarlas. Consideraron conveniente que los regidores se dividan el municipio por zonas y que cada uno se encargue de atender y dar seguimiento a los acuerdos y obras que se realicen en los lugares que les corresponda.
*Sobre los partidos políticos consideraron que son muy cerrados, no hay una verdadera apertura a la sociedad, no actúan con transparencia ni rinden cuentas. Deberían interesarse más por los jóvenes.
*Los grupos de poder al interior de cada partido impiden su crecimiento y limitan las oportunidades para quienes quieren participar. No hay orientación ni capacitación permanente de sus cuadros, a pesar de que tienen, para ello, un presupuesto especial del financiamiento público que les otorga la autoridad electoral.
PROPUESTAS:
A.- Gobierno
-La autoridad debe realizar una difusión efectiva en toda la población, de su programa de gobierno, obras y de acciones a realizar.
-La autoridad debe consultar a la sociedad en temas de mayor repercusión social y en los que comprometan al municipio más allá del período de su administración, como el tema del endeudamiento a largo plazo.
-La autoridad debe ampliar la participación ciudadana en las acciones de gobierno, incluyendo a nuevas organizaciones sociales que no tiene registro oficial de A.C. u ONG, fortaleciendo el COPLADEM y al IMIP.
-Debe escuchar y tomar en cuenta a los consejos ciudadanos del COPLADEM y de las diversas dependencias, para eso están contemplados en la ley.
-Las autoridades deben dar seguimiento a los compromisos establecidos con los ciudadanos en los foros consulta con la sociedad civil organizada, de la zona rural y urbana, garantizando así el desarrollo progresivo de espacios y programas de beneficio social.
-La autoridad, conjunto con la sociedad, debe propiciar canales efectivos de comunicación, donde se facilite la labor y el cumplimiento de la responsabilidad de los organismos de participación ciudadana.
-Dar seguimiento al análisis, mejora y aprobación de la propuesta del reglamento municipal de participación ciudadana.
B.- Partidos políticos
-Los partidos políticos deben llevar a cabo sus planes y programas de formación de militantes con los recursos que les asigna el gobierno, o con los propios, y abrir espacios a la participación ciudadana, principalmente para los jóvenes.
-Debe garantizar campañas políticas de altura, donde se debatan, con plena libertad y claridad, los temas de interés para los ciudadanos y se formulen propuestas realizables, acordes a las necesidades de la población, especificando lo que se puede hacer y lo que no se puede, para no crear falsas expectativas.
-Los partidos políticos deben dar mensajes objetivos y claros en los espacios televisivos y en los demás medios de comunicación para difundir ampliamente su plataforma política, que es lo que hace hoy, la diferencia de partidos.
-Las autoridades electorales deben distribuir equitativamente, entre los partidos políticos, los espacios en los medios de comunicación para que su mensaje llegue a la población.
II. SEGURIDAD PÚBLICA, TRANSPORTE, VIALIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL
El foro sobre Seguridad, Vialidad y Protección Civil, se realizó en la Universidad Tecnológica del Centro de México (UTEC), en el que participaron como ponentes C. Jesús Mendoza Gutiérrez, Coordinador de la Dirección de Atención a Víctimas del Delito de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, e C. Iram Álvarez de la Rosa, director de Protección Civil y Bomberos del municipio de Celaya.
Coordinación: Universidad Tecnológica del Centro de México (UTEC) y Colegio de Abogados de Celaya
PLANTEAMIENTOS:
*El tema de la PREVENCIÓN debe ser prioridad para la autoridad y para la sociedad; se debe hablar de ello, desde los niños de preescolar hasta los universitarios y en todos los círculos sociales, barrios, colonias, comunidades y centros de trabajo.
*Para mejorar la seguridad en el municipio se debe trabajar en la cultura de la prevención, donde participen todos los ciudadanos, que propongan y propicien soluciones al problema.
*En lo relativo a la prevención de los delitos, no se han tomado las medidas preventivas necesarias: en parte, porque la ciudadanía piensa que atrás de cualquier ciudadano debe haber un policía, pero esto no es posible; y por otra, los ciudadanos no tienen la precaución de evitar zonas de riesgo, pues, en general, tienen la idea de que “nunca va a pasar”.
*La inseguridad es un problema cultural, de educación y actitud, ya que la ciudadanía no atiende indicaciones de prevención a los actos delictivos: Mientras no modifiquemos la forma de ver los delitos: robos, asaltos, violaciones, secuestros, y no nos preparemos sobre cómo poder evitarlos es muy posible que sigan sucediendo, porque la responsabilidad es compartida, entre la autoridad y el ciudadano.
*La sociedad debe ser generadora de ideas y sensible ante el problema de inseguridad: debe participar y proponer soluciones; intercambiar ideas en beneficio de la sociedad.
*La población desconoce los riesgos que enfrenta la ciudad y, por lo tanto, no está preparada para actuar cuando se presentan. Las autoridades municipales deben darle la importancia que merecen, porque un fenómeno climático puede arrebatar vidas y bienes de toda una población. En otros países, las políticas de Protección Civil tienen prioridad para los ciudadanos, más por el cambio climático irreversible que experimenta el planeta.
*Hace 10 años en el municipio se presentaban lluvias de 75 milímetros cúbicos, en 40 minutos y la ciudad se encharcaba; hoy se tienen precipitaciones de 165 milímetros cúbicos en 30 minutos.
*La atención del delito es multifactorial y se requieren estudios, estadísticas y programas, que atiendan a los infractores criminológicos y su entorno social, para ello se requiere la creación de una dirección de Política Criminológica, que realice estudios y desarrolle programas, junto con la sociedad, de acuerdo a las necesidades de cada colonia y comunidad, para prevenir, desde las faltas administrativas, hasta los delitos más comunes.
*Hay desconfianza de la sociedad en la policía, no sólo por los abusos que comete en sus intervenciones, sino también por el temor de que esté coludida con el crimen organizado. Por eso es importante que exista una policía civil o de proximidad y policía reactiva, que enfrente a los delincuentes.
*Es necesario que el municipio se involucre más en el sector educativo para impulsar la “educación en los valores”.
*Actualmente la autoridad ha sido rebasada por el desorden vial; tal parece que sólo se dedica a realizar operativos para recaudar más dinero, mientras la ciudad se ahoga en infinidad de puntos viales conflictivos.
*Además de la falta de cultura en la sociedad, hay otros problemas como la corrupción de los funcionarios públicos, que propician desde faltas administrativas, hasta delitos.
*En cuestión de Transporte y Vialidad, se expuso que los elementos de tránsito se han dedicado a violar las garantías individuales de los ciudadanos, con los retenes que realizan en los diferentes puntos de la ciudad. Son anticonstitucionales, porque no se realizan conforme a la ley: no se identifican ni presentan una orden de revisión, ni se sujetan a ella.
PROPUESTAS:
A.- SEGURIDAD PÚBLICA
-La autoridad municipal debe considerar el tema de la PREVENCIÓN como el eje principal de su gobierno y convocar a la sociedad a generar un Plan Municipal de Prevención del Delito y de Riesgos Naturales, siendo lo más incluyente posible.
-La autoridad municipal debe fortalecer, facilitar y acompañar en la elaboración de planes de prevención, en las áreas de gobierno, en las instituciones educativas, empresas, barrios, colonias, comunidades, etc.
-La autoridad municipal debe difundir efectivamente los planes de prevención a la sociedad.
-El municipio debe crear una Dirección de Política Criminológica, un órgano descentralizado, que sea el responsable de realizar estudios y desarrollar programas, junto con la sociedad y el sector académico, para conocer a fondo la realidad de cada colonia y comunidad, a fin de que se implementen las acciones adecuadas para prevenir las faltas administrativas y los delitos más comunes; para ello se requerirá de la participación de expertos, como: sociólogos, psicólogos, trabajadores sociales y comunicólogos, entre otros, para que las acciones que se implementen abarquen todos los factores que propician las conductas antisociales y delictivas. Asimismo, se propone que esta dirección solicite la participación de las universidades para que realicen actividades multidisciplinarias, como estudios, encuestas y sondeos de campo, trabajo social, orientación y seguimiento a cada caso. Con esta dirección se busca integrar a toda la ciudadanía y a las organizaciones sociales en la prevención del delito y de las conductas antisociales. Esta dirección de Política Criminológica tendrá como objetivos recobrar la confianza de la ciudadanía y reconstruir el tejido social, mediante los programas y actividades que realice con la misma sociedad.
- La autoridad debe crear una policía civil o de proximidad y una policía reactiva: la primera será para tener un acercamiento más estrecho con la sociedad, creando ese vínculo de confianza; será la que atienda las faltas administrativas contempladas en el Bando de Buen Gobierno; la segunda, una policía reactiva, que será la que acuda al llamado de la sociedad en caso de presentarse una contingencia, apoyándose en los programas de formación que actualmente brinda el INFOPOL.
-Fortalecer en los programas de formación de los cadetes de INFOPOL temas de igualdad, primeros auxilios, prevención, sensibilización, salud y valores.
-Se propuso crear la Dirección de Educación, que está contemplada en el área de Desarrollo Social, como una coordinación y funciones muy limitadas, pero desde el punto de vista de la seguridad, se pretende que el municipio se involucre en la definición de los programas para que impulse la educación en los valores, a fin de que los jóvenes sean formados con valores y con la preparación necesaria para conocer sus derechos y sus obligaciones como ciudadanos.
-El municipio debe contemplar crear espacios seguros que permitan a los jóvenes y los niños desarrollarse integralmente.
-El gobierno debe fortalecer programas de trabajo social y realizar acciones concretas de prevención de conductas antisociales y faltas administrativas, en los jóvenes y las familias de aquellos que empiezan a incurrir en conductas antisociales y faltas administrativas, privilegiando la información y la orientación, a la represión.
-Su deber como autoridad es cumplir y hacer cumplir la ley, requisito indispensable para establecer el orden y combatir la impunidad y la corrupción, desde las esferas más sencillas, como las normas de convivencia vecinal, de vialidad, de limpiar banquetas y pasos peatonales de vendedores, hasta hacer responsables a los padres de los niños y jóvenes que delinquen, sin quitarles la responsabilidad a los menores.
B. TRANSPORTE Y VIALIDAD
-Mejorar la vialidad mediante un estudio hecho por especialistas, para que las autoridades se den cuenta en qué estado se encuentra la ciudad y realicen obras y acciones que le den mayor fluidez vehicular. El trazo de la ciudad y el número de vehículos que circula diariamente demandan medidas urgentes, pero bien planeadas.
-La autoridad debe cumplir y hacer cumplir la ley, como requisito indispensable para restablecer el orden y combatir la impunidad y la corrupción, desde las esferas más sencillas, como las normas de convivencia vecinal.
-Que se hagan los retenes como la constitución dicta. Que la Dirección de Transporte y Vialidad anuncie en los diferentes medios de comunicación los retenes que se harán en el mes o bien el fin de semana y que al momento de la revisión los elementos se identifiquen y presenten un oficio de la documentación que solicitan, pues están obligados a presentar sus documentos oficiales y el oficio de la comisión que tienen, de lo contrario estarían actuando fuera del marco constitucional. Deben ser actos de inspección, con visos preventivos).
-Obligar a las empresas de transporte a realizar un examen de manejo a los conductores y mandarlos a una capacitación constante, para que les proporcionen toda la información de vialidad que deben conocer, así como cuidar su aspecto personal y el buen trato a los usuarios. Es obligación de la autoridad vigilar que esto se cumpla, aunque en muchos años no se ha hecho nada.
-Crear más espacios para los discapacitados y semaforización para invidentes.
-Mejorar el transporte público: Optimizar rutas, mejorar unidades, capacitar al personal, oficializar paradas y generar el sistema de prepago.
-Reglamentar los pasos peatonales, señalar los cruceros, tiempos en los semáforos y hacer respetar a todos los reglamentos.
-Más ciclo vías, donde en realidad se utilicen, en el boulevard Adolfo López Mateos, con bolardos de separación, arboladas para sombras y el uso de trotavías.
- Coadyuvar con el transporte público en medidas eficaces de prevención del delito
-Prohibir a los ambulantes subir a vender a los autobuses sus productos para evitar accidentes.
-Brindar capacitación referente a valores y prevención del delito a los operadores del transporte público, para otorgar un mejor servicio y protección al usuario.
-Combatir la corrupción mediante una preparación académica integral de los policías.
-Realizar operativos intermunicipales en las zonas conocidas como sedes de operación de la delincuencia. (hay policías que expresan: “A esta zona no le entro porque son de delincuentes”).
-Colocar cámaras de video en el transporte público urbano y suburbano de la zona metropolitana para inhibir al delincuente.
-Brindar orientación al ciudadano para evitar comportamientos que alienten al delincuente, como el uso de audífonos y la operación permanente de celulares, entre otros.
-Construir ciclo pistas por cada carretera.
-Ampliar banquetas y no permitir vendedores que obstruyan el paso.
-Promover la creación de más estacionamientos de vehículos y bicicletas en varios puntos de la ciudad.
C. PROTECCIÓN CIVIL
-El municipio debe difundir las políticas públicas de prevención en base a su atlas de riesgo.
- La Dirección de Protección Civil debe fortalecer sus programas de preparación profesional del personal a su cargo.
III.
EDUCACIÓN Y CULTURA
El foro de Educación y Cultura se realizó en la Universidad Latina de México, en el que participó como ponente el Prof. Martín Ernesto Valtierra Alba, catedrático e investigador de la Normal Oficial de Guanajuato, y miembro del área de capacitación de la Sección 45 del SNTE, quien impartió la conferencia: “El perfil idóneo del profesor contemporáneo”.
Coordinación: El evento estuvo coordinado por la Sección 45 del SNTE y por la ULM.
PLANTEAMIENTOS:
*El sistema educativo en México debe ser modificado, tomando en cuenta que debe ajustarse a las etapas de desarrollo de las personas y los maestros deben capacitarse, pedagógicamente, para atender adecuadamente cada una de esas etapas del desarrollo físico y psicológico de la persona: niñez, infancia, adolescencia, pubertad, juventud, adultez y senectud.
*Si conjuntamos, como parte del propósito fundamental de la educación, ambas figuras (alumnos y maestros) obtendremos mejores resultados, que sólo pensar en las cosas laterales, como planes de estudio y leyes secundarias, que tienen que ver con los reglamentos, normas y demás”.
*En cada etapa de la vida, los estudiantes tienen diferentes necesidades en su formación: en la etapa del preescolar, los niños comienzan con el desarrollo de sus capacidades; en la primaria, desarrollan su capacidad de aprender; en la educación media básica, -secundaria y media superior-, los estudiantes entran en la etapa de formalizar su aprendizaje; y en profesional, es de consolidación de sus conocimientos.
*En la actualidad, no se atiende al estudiante de forma diferenciada: un profesor de primaria, en ocasiones, por la tarde, da clases en una secundaria y trabaja igual.
*Un profesor de una universidad, generalmente, no se ha formado para enseñar, no ha tomado ideas que le permitan mejorar su práctica de enseñanza, y enseña, como le enseñaron.
*Las modificaciones a las leyes atienden aspectos de dirección y coordinación de las acciones educativas, pero no generan cambios en las instituciones dedicadas a la preparación del profesorado. No se están tomando en cuenta a las normales, cuando, los que se dedican a esto, pueden decir qué hace falta modificar y hacia dónde; eso resultará mejor.
*Es importante que las autoridades educativas, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y las autoridades municipales, faciliten y acerquen a los maestros los medios para actualizar sus conocimientos con nuevas técnicas de enseñanza, para que los maestros apoyen más a sus alumnos. Hay aspectos, que también tienen que compartir con los padres de familia y los propios alumnos.
*La mayoría de los estudiantes, de todos los niveles, no tienen el hábito de la lectura.
*En muchos de los planteles no se cuenta con rampas de acceso para personas con discapacidad.
*La preparación de los maestros no es especializada de acuerdo a las necesidades de cada nivel educativo.
PROPUESTAS:
A. ÁMBITO MUNICIPAL
- Crear la Dirección de Educación para que el municipio asuma con mayor responsabilidad su papel constitucional en la educación y desde ahí se promueva la educación de los valores.
-Apoyar con recursos y ayudar en la gestión de apoyos estatales y federales para adecuar los espacios educativos a las necesidades de los estudiantes.
-Es responsabilidad de las autoridades municipales, junto con la sociedad, mejorar y cuidar el entorno de las escuelas, tanto en lo físico, como en aspectos de seguridad y comercio chatarra.
-Crear áreas de oportunidad para los jóvenes y los niños, de tal manera que puedan desarrollarse integralmente, como: impulsar las escuelas de tiempo completo, crear centros culturales en las colonias, talleres y centros comunitarios.
-El municipio debe buscar alternativas para atender a la población joven que no estudia ni trabaja.
B. AMBITO ESTATAL Y FEDERAL
-Las autoridades educativas, estatales y federales, deben cuidar que los docentes que no fueron preparados para enseñar, independientemente de su especialidad, se les dé formación pedagógica, para que adquieran las herramientas necesarias y puedan transmitir el conocimiento de manera adecuada.
-Deben procurar, junto con los docentes, mejorar su modelo de institución. Hay conceptos agotados, que ya no les dicen nada, ni a los maestros ni a los alumnos.
-Además de fomentar la lectura entre los estudiantes, las autoridades y docentes deben procurar que, en cada especialidad, se brinden temas para mejora de la lectura y su comprensión, mejorando la calidad del aprendizaje.
-Que el docente tome en cuenta las opiniones de los estudiantes.
-Las autoridades municipales y educativas deben procurar que todas las escuelas y el entorno, tengan espacios adecuados para personas con capacidades diferentes.
-Promover una verdadera vinculación entre las instituciones educativas y el sector privado para que las prácticas profesionales de los estudiantes sirvan para desarrollar su potencial y no sólo para desempeñar labores de oficina.
-Disminuir el uso de la tecnología en el aprendizaje para que los alumnos desarrollen sus habilidades mentales y de investigación.
-Evaluar a los docentes en cuanto a su actuar frente al grupo, ya que hay casos en los que se trata de manera agresiva o despectiva a los niños o jóvenes, que tienen menos capacidad o van atrasados conforme al resto del grupo.
-Los profesores deben contar con la aptitud y vocación pedagógica, y transmitir el conocimiento por el estudio y la investigación.
-Docentes y padres de familia deben prevenir y atender: embarazos a temprana edad.
-Brindar apoyo psicopedagógico, orientación psicológica.
IV.
SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
El foro sobre Salud Pública y Asistencia social se realizó en la Universidad Latina de México, el 10 de octubre de 2014, en donde participó el Dr. Quetzalcóatl Rodríguez Cruz el director del Centro de Atención Integral y Servicios Esenciales de Salud (CAISES) Celaya, con su ponencia “Diagnóstico de Salud y Cultura de la Prevención, base de la Disminución de la Morbilidad y Mortalidad”.
Coordinaron el evento: El Colegio Médico de Guanajuato, el Colegio Médico de Celaya y la Universidad Latina de México.
PLANTEAMIENTOS:
*Las infecciones respiratorias y gastrointestinales son los padecimientos que más sufren los celayenses.
*Las enfermedades crónico-degenerativas son la primera causa de muerte en la ciudad, ocupando el primer lugar la diabetes mellitus.
*De la población de Celaya, el 54.4 por ciento son mujeres y el 47. 59 Hombres, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
*Hace 50 años la base de la pirámide poblacional era muy ancha, debido a que no había un programa de planificación; la gente mayor, de 50 años en adelante, ocupaba el menor porcentaje.
*Actualmente la población es más joven, pero en 30 o 40 años, será más grande de edad, y de acuerdo al incremento en la expectativa de vida, hará que la parte superior de la pirámide sea más amplia.
*El sector salud, antes de implementar alguna acción específica, realiza un diagnóstico de las condiciones de la población y sus viviendas, que es donde impactan los servicios.
*En el municipio hay, en promedio, cuatro ocupantes por cada vivienda, de un total de 160 mil casas; de estas el 5.4% todavía vive en piso de tierra; el 89.2% tiene agua entubada; el 96.8%, drenaje; el 98.2%, servicio sanitario; el 98.9%, electricidad; el 50.2%, teléfono; el 68.9%, celular; el 31.8%, computadora; y el 24.2%, internet.
*En cobertura de salud, la Secretaría de Salud de Guanajuato atiende el 56.3% de la población; el IMSS, el 37.4%; y el ISSSTE, el 6.3%, en 18 unidades médicas de primer nivel, dos de segundo y cuatro Unidades de Especialidades Médicas (UNEMES).
*El municipio cuenta con 12 parteras empíricas, 45 comités locales de salud, 53 casa amigas y un comité municipal de salud, todos capacitados para la atención de los pacientes.
*Las principales afectaciones atendidas son: infecciones respiratorias agudas, con 107 mil 611 casos; las infecciones intestinales, con 16 mil 510 consultas; y otras: úlceras, gastritis y duodenitis, con 13 mil 842.
*Hay otros padecimientos comunes, como: gingivitis, otitis media aguda, hipertensión arterial sistémica, accidentes de trasporte, neumonía y bronconeumonía, diabetes mellitus tipo II y tricomoniasis urogenital.
*La principal causa de muerte en el municipio son las enfermedades crónico degenerativas, encabezando estas la diabetes mellitus, con 469 defunciones, en una tasa de 95.2 personas por cada cien mil habitantes, seguida de las afecciones cardiacas, donde se registraron 376 decesos; los tumores malignos presentan 237 fallecimientos; y las enfermedades del hígado, 127.
*La lista de mortalidad del año 2013 la encabezaron los accidentes, con 123 decesos; las enfermedades cerebro vasculares, con 116; agresiones u homicidios, con 75; insuficiencia renal, con 72; afecciones perinatales, con 71; y los padecimientos pulmonares obstructivas crónicas, con 61.
*Para la atención de estos padecimientos la SSG, a través de la Jurisdicción Sanitaria número III, realiza acciones de previsión, como los programas de prevención de la rabia en el humano; de control del dengue, donde se verifica casa por casa los lugares donde puede generarse el mosquito productor de esta enfermedad; y el de prevención de accidentes, el cual se lleva a cabo en coordinación con la Dirección de Tránsito Municipal, realizando retenes anti alcohol.
*Se realizan cercos epidemiológicos para evitar la proliferación de enfermedades, como el cólera: se revisan pozos de agua, se certifican escuelas y comunidades, como saludables; se llevan a cabo Semanas Nacionales de Salud para vacunar a los niños de primaria, también se realizan caravanas “Impulso gobierno cercano”, donde las dependencias estatales y municipales acercan sus servicios a la población.
*Se realiza la caminata por el “Día mundial de prevención de cáncer en la mujer”, en la que promueve la prevención de este padecimiento.
*Se cuenta con las redes de prevención del suicidio y de la violencia sexual y de género.
PROPUESTAS:
-Crear la Dirección de Salud Municipal para articular las acciones conjuntas del estado y la federación, atendiendo las particularidades sanitarias de la ciudad.
-El municipio debe fortalecer la difusión de los programas preventivos y reactivos de salud, a través de la Dirección de Comunicación Social.
-Debe diseñar el perfil de los maestros de educación fisca y ofrecer la capacitación necesaria, asegurando una adecuada transmisión de los conocimientos a los alumnos.
-El municipio debe promover una mejor alimentación en las escuelas y a través de la Dirección de Salud, revisar y sugerir los menús de las cafeterías con las sugerencias de un nutriólogo.
-Brindar talleres a los padres de familia para que den una mejor alimentación a sus hijos, en sus casas.
-Implementar un reglamento o una ley para obligar a cada escuela y empresa a que cuenten con un nutriólogo dentro de su personal.
- Buscar el apoyo de la Dirección de Fiscalización para hacer cumplir las disposiciones de salud, referente al retiro de la comida chatarra afuera de las escuelas.
- Limitar el número de puestos de tacos en las calles, ya que en muchos no hay la suficiente higiene y provocan enfermedades.
-Exigir a los restaurantes que obtengan el distintivo H, que da más seguridad a los comensales.
-Crear una escuela para padres, donde se preparen en aspectos biológicos, psicológicos y sociales para disminuir los embarazos a temprana edad.
-Llevar pláticas a las colonias y comunidades y promover una revisión bucal.
- Difundir los beneficios del plato del buen comer, orientando a la ciudadana en la salud, desde la alimentación materna, chequeos antes del parto y la vacunación.
- El municipio debe fomentar el ejercicio creando espacios gratuitos para realizar actividad física.
- Debe educar a la población con base en los problemas de salud, para que conozcan lo que es la diabetes, hipertensión, caries y otros padecimientos.
-El municipio debe apoyar a las instituciones de salud con un departamento de comunicación, mercadotecnia y diseño, para promover los programas de prevención en la salud y contrarrestar los efectos de la mercadotecnia que promueve la comida chatarra.
-La autoridad debe promover establecimientos que brinden servicios de salud de calidad, con medicamentos, material y aparatos necesarios/apropiados para brindar servicios de calidad a población aledaña a Celaya.
V.
DESARROLLO ECONÓMICO, AGROPECUARIO Y COMERCIAL
El Foro sobre Desarrollo Económico, Agropecuario y Comercial se realizó el 17 y 18 de octubre de 2014, en el Instituto Tecnológico de Roque, con un panel y mesas de trabajo, con la participación del Lic. Ernesto Usabiaga, la Lic. Velia Ontoria y el Lic. Rubén Rosales.
Organizadores: La coordinación estuvo a cargo del Instituto Tecnológico de Roque y el Consejo Coordinador Empresarial de Celaya.
PLANTEAMIENTOS:
*Celaya es una tierra de riquezas y oportunidades, pero para aprovecharlas se requiere que las autoridades propicien y faciliten la creación y apertura de micros y pequeñas empresas.
*Los celayenses deben cambiar de actitud y generar una cultura de calidad, aprovechar las nuevas tecnologías y buscar nuevos mercados, creando alianzas con otras empresas.
*La llegada de Honda y sus proveedoras puso a Celaya ante los ojos del mundo; hoy reconocen que su ubicación, por su sistema de comunicación, carreteras y vías férreas, la hacen única en el país para ser un centro logístico por excelencia en la movilización de mercancías.
*Su desarrollo económico está registrando un crecimiento acelerado; sin embargo, el desarrollo de su infraestructura no va al mismo nivel, situación que las autoridades deben atender con mayor celeridad.
*El campo y todo el sector agropecuario, actividad económica tradicional e importante en la región y el estado, requiere de mayor atención y apoyo, para que los productores se organicen y cultiven productos que tengan mayor demanda y precio en los mercados locales, nacionales e internacionales.
*Plantearon a jóvenes la necesidad de prepararse para ser emprendedores y aprovechar las oportunidades que ofrece “Celaya, tierra de riquezas”.
*A los celayenses nos falta actitud y cultura encaminada a la calidad y al trabajo en conjunto; falta formación y capacitación de líderes.
*Hay que evitar evadir la responsabilidad que nos corresponde como sociedad y a cada uno en particular.
*Es necesario tener acceso a nuevas tecnologías, nuevos mercados y formar alianzas para aprovechar las oportunidades.
*Celaya tiene suficientes bondades para ser la primera economía del estado: Cuenta con vías de comunicación, que conectan con el resto del país; el cruce de las dos principales líneas férreas, esto es una fortaleza para atraer empresas nacionales e internacionales, pero se tiene que aprovechar por los celayenses para convertirse en el parque logístico más importante de México.
*Celaya está en el tercer lugar, en el índice poblacional del estado, sólo debajo de León e Irapuato; es el tercer municipio en número de unidades económicas, con 15 mil; ocupa el segundo lugar en fuerza de trabajo, pero también cuenta con las fortalezas y bondades para ubicarse en el primer sitio, que hoy ocupa León.
*El 55 y 60 por ciento del Producto Interno Bruto de la ciudad está en el sector terciario, es decir el comercio y los servicios, de ahí la importancia del sector.
*La CANACO debe tener injerencia para incentivar el crecimiento del comercio, su desarrollo.
*Contrario al discurso de la política de apertura rápida de empresas, para poner a funcionar el tranvía turístico les llevó un año de gestión, lo cual es inadmisible para una ciudad en pleno desarrollo.
*En los años 50 Celaya tenía una cuarta parte de la población actual, no rebasa los 80 mil habitantes; su principal potencial estaba en el sector agropecuario; sin embargo, no se contaba con ninguna empresa que vinera a dar el valor agregado a esa producción.
*La primera empresa que llegó a la región fue una que se dedicaba a empaquetar los productos del campo; posteriormente vino a Cortazar una de corte internacional: Campbell’s de México, la cual significó un gran desarrollo para los productos del campo.
*La agricultura tiene un futuro promisorio en la región, pero mientras los productores no se agrupen o asocien no se podrá trascender, ni ser competitivos a nivel internacional.
*Los apoyos y subsidios del gobierno son importantes, pero no deben ser permanentes, porque el campo debe ser autosuficiente, para ello se requieren nuevas formas de organización, no puede trabajar cada uno por su cuenta, porque entonces nada será rentable.
*La Revolución fue buena porque distribuyó la tierra, que estaba en manos de unos cuantos, pero a la vez la pulverizó, porque faltó enseñar a los campesinos a organizarse y a trabajar en grupos.
*Se tiene que definir la vocación de la tierra, pues aunque el bajío tiene un clima propicio para la producción de granos y de leche, hay otros lugares que son óptimos para producir carne para el estado y para el país.
*A los jóvenes les preocupa que las empresas que están llegando, no están contratando a profesionistas, sino sólo a obreros y con salarios muy bajos. Reclamaron que los empresarios locales no hagan nada por cambiar esta situación.
*Hay escaso acompañamiento para los egresados de universidades que buscan generar su propia empresa, pues encuentran muchas dificultades a la hora de hacer los trámites.
*Con el establecimiento de Honda, en el lugar donde se le dio el terreno, se perdió un espacio importante de recarga de los mantos freáticos de Celaya, por lo que deben buscar como compensar dicha pérdida. Hasta hoy no se ha hecho nada por parte de las autoridades.
PROPUESTAS:
A. DESARROLLO INDUSTRIAL
-La autoridad debe respaldar a los emprendedores y a los negocios locales, igual o más que a los extranjeros para que crezca la economía local; apoyar la creación de incubadoras de negocio para los jóvenes egresados de las universidades, así como propiciar una competencia equitativa, sin preferencia a los extranjeros.
-Implementar programas de desarrollo económico de mayor duración a los tres años que dura la administración municipal, e impulsar el turismo, la gastronomía, la cajeta y las artesanías.
-El gobierno debe impulsar el desarrollo económico del municipio, mejorando la movilidad urbana de Celaya y de sus alrededores, así como el transporte de la zona metropolitana.
-Deben generar acciones y programas de mayor cooperación con sociedad, pero que sea congruente y consistente, con amplia conciencia social, apoyando proyectos de desarrollo económico
-Las autoridades, principalmente a los diputados, deben intervenir para mejorar los salarios y la economía regional. No deben permitir que exploten a los jóvenes y que las empresas que llegan se lleven todo el dinero. Deben exigir que aporten algo a la ciudad.
-Las autoridades deben garantizar la seguridad de los habitantes del municipio y de la región, ya que el crimen organizado es una amenaza para el crecimiento de los negocios, empresas y el comercio, a tal grado que algunos han cerrado y otros hasta se han retirado de la localidad.
-Las autoridades deben creer en los jóvenes y en el potencial que existe en las escuelas de educación superior, aprovechando los proyectos que se desarrollan, en vez de andar contratando despachos de otras partes. Les deben dar oportunidad a los celayenses, con lo que la derrama económica se quedaría aquí.
-Las autoridades deben apoyar el desarrollo tecnológico, potencial que se tiene en Celaya por el alto nivel académico. Muchos de los egresados de las universidades, especialistas en desarrollo de software, por ejemplo, se van a otras partes, a México o Guadalajara, porque aquí no hay apoyos, ni para abrir un pequeño negocio. Este es un campo muy amplio, que se puede utilizar para mejorar el tránsito, la simplificación de trámites, en salud y en múltiples negocios, pero no se está aprovechando.
-Deben promover una verdadera vinculación con las empresas de la localidad y las instituciones educativas, a través de estímulos (becas), para que se aproveche lo que aquí se tiene y se genera.
-Como parte del desarrollo integral, las autoridades deben cuidar el crecimiento equilibrado y sustentable de la ciudad, optimizando el servicio de agua, mejorando el drenaje y aprovechando el agua pluvial.
-Se debe buscar como compensar la pérdida de agua, ocasionada por el establecimiento de Honda, en una zona que era importante para la recarga de los mantos freáticos. Hasta hoy no se ha hecho nada.
B. COMERCIO Y TURISMO:
-Para un desarrollo integral, el municipio debe promover y llevar a las colonias y comunidades, talleres de arte y cultura, realizar eventos y campañas para embellecer la ciudad y atraer más turistas y empresarios.
-Los jóvenes demandan apoyos a programas de esparcimiento y trabajo social, para alejarlos de las adicciones y prevenir conductas delictivas.
-El municipio debe promover eventos culturales y las fiestas populares de Celaya, sus tradiciones, sus artesanías y su gastronomía, para atraer a más visitantes de la región, del estado y del país, incluso del extranjero, aprovechando el turismo de negocios que es una de sus fortalezas.
-El municipio debe ordenar al transporte público, como parte del reordenamiento urbano, que repercute en el desarrollo industrial, comercial y turístico. En general, debe mejorar la movilidad urbana del municipio y sus alrededores, así como adaptar accesos y rampas para personas con discapacidad, pues también hay visitantes que enfrentan problemas por estas carencias.
-La autoridad debe ordenar el comercio de la ciudad, generando y construyendo mercados, espacios o zonas con cierta especialización, incluso en el centro de la ciudad.
-Deben desarrollar programas de apoyo al pequeño comercio.
-Fortalecer las actividades artesanales.
C. EL CAMPO:
-Las autoridades deben impulsar la creación de fideicomisos con los productores del campo para obtener mayores apoyos, tanto para la producción, comercialización y tecnificación del cultivo; entrar a la agricultura protegida y tecnificada, para mejorar el aprovechamiento del agua, así como para promover la diversificación de cultivos.
-El gobierno debe seguir impulsando la agricultura por contrato, los seguros contra riesgos climáticos y contra las altas y bajas de los precios del mercado.
-Promover la diversificación de cultivos, con el fin de recibir apoyos y poder responder a las demandas de las empresas.
-Eliminar uso de aguas negras en el riego de cultivos y utilizar las aguas grises, que genera la planta de tratamiento, con el fin de evitar que los cultivos se contaminen.
-Mejorar las líneas de conducción del agua de las presas, pues en las actuales circunstancias, se pierde gran parte de ella en el trayecto.
-El gobierno debe proponer y promover alternativas para la adquisición de insumos y regular los precios de los agroquímicos, pues éstos se encarecen y el precio de los productos no alcanza a cubrir los costos.
-La autoridad debe invertir en un mercado de abastos para que los campesinos puedan vender sus productos de forma directa, sin necesidad de intermediarios, lo cual beneficiaría a toda la población.
-Impulsar la trasformación y dar un valor agregado a productos perecederos, para que puedan ser transformados, evitando las pérdidas.
VI. DESARROLLO URBANO Y RURAL
El foro sobre Desarrollo Urbano y Rural se realizó en el Colegio de Arquitectos, el 31 de octubre de 2014, con la participación del arquitecto Gustavo Báez Vega y la doctora Alejandra Ojeda Sampson, quienes impartieron las conferencias sobre desarrollo urbano y desarrollo rural, respectivamente.
Coordinadores: Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros Civiles y Colegio de Ingenieros Industriales.
PLANTEAMIENTO:
*Basados en un taller de trabajo con diferentes sectores de la sociedad, se desarrolló un pre diagnóstico del municipio en general y de forma particular de su centro urbano, pretendiendo que coadyuve en direccionar una serie de acciones prioritarias e importantes, a corto y mediano plazo, en el desarrollo urbano y rural, equilibrando los factores económicos, bienestar social y medio ambiente, sin renunciar al confort y avances del mundo moderno. Todo ello con la finalidad de evitar un incremento en la problemática urbana de la ciudad y un detrimento en la calidad de vida de sus habitantes.
*El hecho de haber nacido en una ciudad, o de vivir en ella, nos ha hecho sentir que la vida es algo implícito en la existencia del hombre: sin embargo, no es así. Si comparamos el tiempo que el género humano tiene de estancia en la tierra con el tiempo de existencia del fenómeno urbano, hemos de coincidir en que el proceso de urbanización es un fenómeno joven.
*Celaya, a 444 años de su fundación y con una población municipal aproximada a los 505 mil 198 habitantes, encuentra su punto de equilibrio en el desarrollo sostenible, manteniendo la calidad general de vida, asegurando un acceso continuo a los recursos naturales y evitando la persistencia de daños ambientales.
*El planeamiento urbano sostenible es el único medio viable de acomodar las actividades humanas en un entorno cada vez más amenazado y deteriorado, y también se está convirtiendo en una nueva diferenciadora fuente de ventaja competitiva para ciudades y regiones.
*Los arquitectos, urbanistas, funcionarios públicos y todos aquellos que tienen responsabilidades en política de ordenamiento territorial, deben ser capaces de analizar y comprender el impacto que los temas ambientales y las innovaciones tecnológicas tienen sobre nuestras ciudades.
II.- ESTRATEGIAS DE ACCIÓN
*La estrategia general, primordialmente pretende una distribución más equitativa de los bienes y servicios de uso comunitario, calidad en el servicio, así como el incremento de los mismos, todo ello en un marco de planeación estratégica, que garantice el crecimiento económico del municipio de Celaya, aplicando una serie de políticas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los celayenses.
1.- Estrategia de ordenamiento territorial
*Considerara un orden de crecimiento en relación a las áreas susceptibles de urbanizar y la zona de potencial agrícola, así como la capacidad instalada y planificada de infraestructura y servicios, recordando que la estructura urbana es el distintivo esencial de un centro de población.
2.- Estrategias socioeconómicas
*Fomentar un mejor nivel de vida a los habitantes y el disfrute de espacios de uso comunitario, promoviendo un incremento en la capacidad instalada y calidad en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
* Estimular la participación y concertación de la población en la búsqueda de soluciones compartidas sobre los diversos problemas y demandas locales.
*Promover el establecimiento de las condiciones necesarias para apoyar el desarrollo de actividades productivas y de generación de empleos.
3.- Estrategia administrativa
*Plantea el mejoramiento de la planeación urbana y la aplicación de ésta, a través de la coordinación municipal, con la participación de los diferentes grupos y/o organismos involucrados.
III.- POLITICAS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
Tomando como base la estrategia general, las políticas se dividen:
1.- POLITICA DE MEJORAMIENTO
-Fomentar que las decisiones sobre desarrollo urbano, sean establecidas conjuntamente entre autoridad y sociedad civil, para ejercer la obligatoriedad normativa a través de comisiones mixtas: Sociedad-Gobierno.
-Fomentar la difusión de leyes y reglamentos existentes en materia de planeación urbana, involucrando a las autoridades municipales y a la ciudadanía.
-Establecer condiciones tendientes al uso racional de servicios.
-Regular, a través de un medio legal, la disposición de todo suelo útil para equilibrar las necesidades del individuo, en plena armonía con las necesidades colectivas, subordinando el interés privado al colectivo.
-Implementar un plan maestro de la ciudad y sus comunidades, que vocacione el destino urbano del centro de población y direccione el desarrollo rural comunitario.
-Integrar, económicamente, al desarrollo urbano del municipio a sus comunidades, de acuerdo a una política de mejoramiento continuo y de equidad con el Centro de Población, sin llevar la ciudad al campo.
2.- POLITICA DE CONSOLIDACIÓN
-Debido a que la localidad cuenta con los cinco aspectos principales (habitación, esparcimiento, trabajo, circulación y patrimonio histórico), de uso de suelo urbano, se establece el respeto de las zonas ya consolidadas y su estructura principal.
-Las tierras susceptibles de urbanizar deberán corresponder a los destinos y densidades, tendientes al mejor aprovechamiento del suelo urbano.
-Las tierras de vocación agrícola y con alto ingrediente hidráulico deberán ser destinadas a su vocación natural de agrícolas o áreas verdes.
-Las zonas ya impactadas con el desarrollo urbano deberán observar un aprovechamiento máximo de sus huecos urbanos.
-Será necesario fomentar el desarrollo urbano vertical de calidad paisajística, ambiental y estética.
3.- POLITICA DE CONSERVACIÓN
-Los usos peligrosos serán mitigados y eliminados, según sea el caso, bajo la política de conservación de intereses ciudadanos colectivos.
-Todos los espacios urbanos destinados al uso comunitario, deberán permanecer como tales.
-La ciudad, por ser una “Patria chica”, lleva en sí un valor moral que pesa y que se encuentra indisolublemente unido a ella en su sociedad, es importante conservar y arraigar este valor.
-La conservación y mejoramiento del patrimonio e imagen urbana de la Ciudad histórica, son aspectos de vital importancia, ya que la Ciudad constituye en sí misma el principal recurso por el cual se generan sus actividades o vocación urbana.
-Se hace necesario continuar con la política de mejoramiento continuo del Centro Histórico, barrios tradicionales y edificios de alto valor, a través de la implementación de un manual de protección y mejoramiento.
4.- POLITICA DE CRECIMIENTO
-Garantizar, en los planos espiritual y material, la libertad individual y el beneficio de la acción colectiva.
-Regular, dentro de la más estricta economía de tiempo, el ciclo de las funciones cotidianas, habitar, trabajar y recrearse.
-El área urbana, definida como una unidad funcional, deberá crecer armoniosamente en cada una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las vinculaciones en los que podrán inscribirse equilibradamente las etapas de su desarrollo.
-Ampliar la infraestructura y equipamiento básicos existentes, con relación a la demanda poblacional y a la atracción de nuevas fuentes de inversión, que generarán empleos permanentes, a mediano y largo plazo, para brindar espacios de oportunidad, tendientes al crecimiento económico de la localidad.
IV.- ESTRATEGIAS PARTICULARES DE PROMOCIÓN
La próxima autoridad municipal deberá particularizar las estrategias de desarrollo urbano a seguir durante su administración, encaminados al bienestar social de la población, a corto mediano y largo plazo.
V.- ACCIONES URGENTES:
*Basados en las mezas de trabajo, hemos determinado una serie de acciones importantes para el desarrollo de nuestro municipio y centros de población. Las cuales deben ejecutarse a la brevedad, ya que forman parte esencial de la solución correctiva, para dar inicio a la acción preventiva.
1.- VIVIENDA
-La autoridad debe aplicar estrictamente la reglamentación municipal: No autorizar fraccionamientos fuera de la mancha urbana, zonas de consolidación y crecimiento periférico, con apego al destino de suelo y densidad indicada en la normatividad.
-Es necesario establecer una política de redensificación de los huecos urbanos existentes en nuestra ciudad y una política de apoyo a la vivienda vertical, garantizando que los nuevos fraccionamientos tengan acceso a todos los servicios públicos, todo ello con el cuidado eficiente de la calidad espacial de cada vivienda, para evitar el problema de las viviendas abandonadas.
2.- CENTRO HISTORICO
-Rescatar los barrios tradicionales de la Ciudad y los centros típicos de las comunidades.
-Rescatar de la imagen urbana de la zona delimitada como “A” en el Centro Histórico de la Ciudad.
-Reglamentar la introducción de servicios de infraestructura, como lo son: la telefonía, cable, electricidad, etc.
-Limpieza de vialidades.
3.- INDUSTRIA
-Promover la creación de nuevos conjuntos industriales, con relación a las características físicas del suelo y su entorno natural, urbano y social.
-Separar los servicios de infraestructura de uso industrial, de los de uso habitacional: (Agua, luz y drenaje).
-Crear una franja verde de amortiguamiento entre la zona industrial y la habitacional.
4.- MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
-Realizar una reingeniería vial para integrar espacios dignos al uso del peatón, discapacitados y ciclistas, en su caso.
-Crear un sistema de transporte colectivo eficiente, moderno y funcional, con estaciones de enlace, con un solo boleto, que desmotive el uso del automóvil.
-Fomentar el uso del transporte colectivo de calidad y eficiente, mejoraría la imagen urbana y por ende la calidad visual, así como la calidad de vida, ya que la ciudad tiene un alto porcentaje de parque vehicular. El éxito estará en que se vaya vinculando a otros planes de desarrollo urbano. Si se modifica el transporte, puede llegar a modificar los planes de vivienda y el panorama urbano de la ciudad. La movilidad urbana es indispensable, pero poco recomendable con el uso de vehículos particulares.
-Se debe fomentar o rescatar el uso de la bicicleta como medio de transporte diario y como parte del panorama urbano de nuestra Ciudad, sus condiciones topográficas permiten su uso de forma eficiente, lo que no lo permiten son sus vialidades y el uso excesivo del automóvil. Para poder contar con este sistema de transporte de forma eficiente, se debe considerar la intermodalidad, utilizando la bicicleta propia y la pública; integrar la bicicleta con otros sistemas de transporte urbano, como el autobús rápido. Deben existir ciclos estacionamientos, ciclo vías, zonas de transito lento, bicicletas públicas estratégicamente ubicadas.
-Facilitar la movilidad hacia los centros educativos de nivel medio superior y superior.
-Celaya en la actualidad presenta un atraso vial de más de 15 años y las soluciones que en las últimas administraciones municipales se han ejecutado responden a las condiciones de diseño del siglo XX. Más que simples puentes o pasos a desnivel, se hace necesario seguir un plan maestro de diseño vial que integre al peatón, al ciclista y al automovilista, al sistema de transporte colectivo y que dignifique la imagen urbana; no se pude seguir tomando decisiones aisladas, hoy día no contamos con un anillo vial completo, cuando la necesidad sentida es de cuando menos dos anillo viales y cuatro vialidades de circulación continua rápida que interconecten los cuatro puntos cardinales.
-Implementar sistemas de información sobre rutas de transporte público para evitar aglomeraciones de usuarios.
5.- EQUIPAMIENTO URBANO
-Rescatar espacios públicos de uso comunitario y fomentar la creación de parques urbanos y jardines vecinales, en áreas de donación, para promover la reconstrucción del tejido social.
-La secretaría de desarrollo social (SEDESOL) durante el 2012 implementó un programa de rescate de espacios públicos, para combatir la delincuencia. Hoy día el programa sigue vigente y nuestro municipio no ha sabido integrar este programa de forma eficiente a todos los espacios públicos de nuestra ciudad, sin embargo no es tarde. El programa deberá establecer mecanismos de coordinación con la sociedad civil para rescatar los espacios públicos y garantizar que estos sean para fomentar la convivencia comunitaria, para coadyuvar a la creación de redes e incidir en el fortalecimiento del capital social.
-Crear y dar mantenimiento de espacios culturales y deportivos para combatir la inseguridad y vandalismo por parte de los jóvenes y niños.
-Descentralizar la administración pública municipal.
6.- COMERCIO Y SERVICIOS
-Ordenar el comercio informal e inhibir su proliferación.
-Promover la creación de nuevos sitios de comercio popular, con apego a la normatividad.
-Colocar contenedores en zonas de comercio y que se cumpla con la normatividad de higiene.
-Ordenar el abastecimiento y recolección de la basura al comercio en horarios nocturnos, y socialización de los proyectos por parte de las autoridades.
7.- MOBILIARIO URBANO
-Colocar semáforos peatonales en puntos críticos (Cruces de vialidades primarias y secundarias, así como puntos identificados como conflictivos).
-Mejorar la infraestructura para todos los ciudadanos y regular los topes.
-Fomentar la unidad en el diseño, para una mejor calidad visual e imagen urbana.
-Colocar y dar mantenimiento a botes de basura.
-Vigilancia y aplicación de leyes para el buen uso de la propiedad pública.
-Aplicar la normatividad en la disposición, uso y diseño del mobiliario.
-Embellecer jardineras, áreas verdes, para mejorar la vista.
8.- DESARROLLO COMUNITARIO
-Fomentar las actividades productivas primarias, en la población.
-Distribuir de forma equitativa los recursos entre la ciudad y las comunidades.
-Rescatar los valores intangibles de cada localidad.
-Más vigilancia en las calles y mejor alumbrado público para evitar el vandalismo de la propiedad pública.
-Colocar botones de pánico para peatones, en puntos estratégicos.
-Mejorar los servicios básicos, como: agua, alumbrado público y servicios de salud.
NOTA: El documento completo de toda la exposición, elaborada por el Colegio de Arquitectos se encuentra en el apéndice.
VII. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
Este foro se realizó en el Colegio de Arquitectos, donde se realizó una conferencia a cargo del Ing. Claudio Alejandro García Aguilera y posteriormente las mesas de trabajo.
Coordinadores: Colegio de Ingenieros Civiles, Colegio de Ingenieros Industriales y Colegio de Arquitectos.
PLANTEAMIENTOS:
*Es necesario hacer un estudio previo sobre las verdaderas necesidades del municipio, antes de generar planes; para ello hay que fortalecer el IMIPE
*Que sean los colegios de profesionistas del municipio quienes realicen los proyectos de desarrollo de la ciudad, para que se genere un mayor compromiso
PROPUESTAS:
-Modernizar las vialidades y cerrar los tres anillos viales.
-Realizar un plan maestro de proyectos de ciclovías.
-Crear un parque en las antiguas instalaciones de la feria.
-Reubicar las instalaciones de bomberos y protección civil.
-Generar un sistema de alumbrado sustentable: cambiar las luminarias por leds en un esquema de Asociación Público Privada.
-Buscar nuevas instalaciones para el rastro y el penal.
-Modernizar los panteones, donde en lugar de colocar criptas sobre los cadáveres, se planten árboles, que a la larga se convierta en áreas verdes.
-Crear pozos de filtración en ciertas zonas de la ciudad para contribuir a restablecer los mantos del acuífero del municipio.
-Aprovechar el agua pluvial para almacenarla y reutilizarla en el mantenimiento de las áreas verdes.
-Colocar jardines y gimnasios gratuitos debajo de los puentes vehiculares para dar una mejor imagen y fomentar una vida saludable.
-Generar un programa de aprovechamiento de los lotes baldíos de la ciudad, sobre todo en la zona centro, dando el municipio el mantenimiento correspondiente e integrando el costo de este en el recibo predial.
-Dar mayor utilidad a los desechos orgánicos, como composta.
-Utilizar las vías existentes para crear un tren urbano.
-Crear un estacionamiento subterráneo en el bulevar
-Rescatar y convertir los túneles de Celaya en un atractivo turístico
-Concentrar las dependencias de gobierno en un sólo edificio
-Crear un parque en las antiguas instalaciones de la feria.
-Gestionar nuevas clínicas del IMSS y el ISSSTE.
-Hacer un súper centro comercial donde pequeñas y medianas empresas se unan, y sea más fácil encontrar algún servicio.
VIII. DEPORTE Y RECREACIÓN
El foro sobre deporte y recreación se realizó el sábado 8 de noviembre de 2014, en la Universidad Tecnológica de Estudios Superiores del Bajío (UNITESBA), con un panel y mesas de trabajo. En el panel participaron Lauro Pérez Miranda, representante de la Comisión Municipal de Entrenadores de Basquetbol de Celaya; Xemán Vázquez Alba, coordinador de eventos atléticos máster; y Juan Carlos Ramírez, docente de UNITESBA, fungiendo como moderador el Ing. Joel Aguirre, rector de UNITESBA. Asistió como invitado Héctor Román, de la Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte.
Coordinación: UNITESBA.
PLANTEAMIENTOS:
*La falta de políticas públicas adecuadas y de cultura deportiva propician que no se valore esta actividad como esencial en la vida de las personas; tampoco se construye la infraestructura adecuada para el deporte y esparcimiento en la ciudad y en comunidades. Varias de ellas están abandonadas. Y hay fuga de talentos por falta de apoyos adecuados.
*La ciudad cuenta con pocos espacios para practicar el atletismo, por ejemplo, pero Celaya tiene más infraestructura deportiva que otras partes del estado y aun así "el deporte está mal".
*Hay poca coordinación entre los tres niveles de gobierno, pues no se ven eventos organizados entre los tres niveles.
*En esta ciudad hay fuga de talentos, "no hemos sabido conservarlos". Los jóvenes que tienen posibilidades de destacar se van a competir por otros estados, porque aquí no hay apoyos.
*Faltan becas deportivas para talentos, tanto por parte de escuelas, como de autoridades, aunque ya hay universidades que sí becan a alumnos destacados en alguna disciplina deportiva, como la Universidad de Celaya, la Universidad Latina y la UNITESBA.
*No hay programas deportivos propios, constantemente se copian modelos de instituciones deportivas extranjeras, en el pasado de los modelos soviéticos, y en la actualidad de un modelo cubano, causando falta de identidad en el tema deportivo celayense.
*Se gasta más en la nómina que en el apoyo real al deporte.
*Es usual que en organismos de esta naturaleza se nombren a los amigos, dejando de lado los perfiles profesionales, tanto para los puestos en la administración, como para los trabajos de infraestructura: la pista de atletismo de Celanese no cumple con las normas reglamentarias y se destruye en el abandono; la cacha techada de volibol en la deportiva está mal hecha, no las hicieron gentes profesionales.
*Se promueve más el futbol, como deporte preponderante, omitiendo espacios para otros deportes que merecen la difusión y que son los que más medallas han dado a Mexico. En el estado y municipio pasa lo mismo.
*El deporte debe formar parte de la vida universitaria y de todo el sistema educativo, para fortalecer la cultura deportiva y la formación de atletas, dado el bajo número que está produciendo Celaya.
*El deporte debe ser la principal herramienta de desarrollo social.
*Un entrenador deportivo profesional recibe en promedio hasta 10 mil pesos al mes, pero hay muchos que ganan sueldos más bajos, lo que limita su rendimiento y la posibilidad de que produzca atletas de clase mundial.
*Al hablar de infraestructura deportiva se debe tomar en cuenta la densidad poblacional de Celaya repartida en casi 400 colonias y 65 comunidades, a donde se deben llevar actividades recreativas y deportivas, pues en algunos sitios marginados hay poca calidad de vida.
PROPUESTAS:
-El gobierno y la sociedad deben generar interés para utilizar la infraestructura que ya existe, apoyando con instructores y coordinadores capacitados
-Impulsar parques recreativos en espacios muertos, en colonias populares, con costos accesibles, vinculando también a los jubilados.
-Reactivar el área deportiva de Celanese.
-Crear dinámicas para promover el deporte y monitorear los talentos infantiles para visualizar futuros talentos.
-Promover insistentemente la relación exitosa entre el deporte y la educación.
-Brindar o promover, desde la dependencia municipal respectiva, capacitación constante para profesores de educación física, en apoyo a las escuelas municipales.
-El municipio debe elaborar un plan estratégico para el deporte competitivo, apoyando la capacitación continua de entrenadores de alto rendimiento para apoyar a los atletas de competencia, de tal manera que se integre un equipo de talentos.
-Llevar un registro transparente de las finanzas de las instalaciones deportivas, para así atender su mantenimiento.
-El municipio debe crear un organismo independiente para el deporte adaptado.
-El municipio debe procurar y promover un sistema de becas para evitar la deserción de los deportistas.
-Promover en la localidad el modelo estadounidense de becas a diferentes deportes, a través de las universidades, como un modelo de negocio, que beneficie a las instituciones educativas y a los atletas.
IX. METROPOLIZACIÓN
El Foro sobre metropolización se realizó el 14 de noviembre de 2014, en la Universidad Latina de México (ULM), en el que participó como ponente el Ing. Javier Hinojosa de León presidente del Consejo del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del estado (IPLANEG),
PLANTEAMIENTOS:
*La importancia de la zona metropolitana Laja-Bajío, con una extensión de tres mil kilómetros cuadrados, que representan el 10 por ciento del territorio estatal, con cerca de un millón de habitantes, radica en que agrupa a nueve municipios: Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Tarimoro, Comonfort, Juventino Rosas, Cortazar, Jaral del Progreso y Villagrán, donde Celaya es el motor del desarrollo.
*Celaya no puede crecer aislado, ni los ocho municipios restantes de la región Laja-Bajío van a detonar sin considerar que el centro de muchas actividades es Celaya. No deben rivalizar, sino hallar la vocación de cada uno, compartirlas y fomentarlas en beneficio de toda la zona.
*La zona Metropolitana Laja-Bajío, hoy, es la que tiene mayores expectativas de crecimiento y desarrollo, no sólo en el estado, sino en el país. Es el lugar ideal para el desarrollo de un sistema logístico nacional, donde no basta que los habitantes de la región se la crean, como citó el gobernador Miguel Márquez, en su reciente visita, sino también que exista voluntad política de las autoridades, estatal y federal, para que se dé el apoyo que necesitan las autoridades municipales.
*No hay otro lugar en la República que reúna las características que, de forma natural y a través de los años, ha adquirido la región, empezando con su ubicación en el centro del país, sus vías de comunicación, destacando el cruce de las dos líneas férreas más importantes, que se van a ver fortalecidas con el ferroférico; además, el comercio, los servicios y la diversificación de su industria, que se ha establecido a través de los años, coronada con la llegada de Honda y sus proveedoras.
*Una zona metropolitana no sólo se crea por decreto, sino principalmente por el interés de sus habitantes a participar de un desarrollo conjunto, del cual todos puedan beneficiarse, favoreciendo las oportunidades de manera equitativa, tanto a nivel municipal, como personal, de todos sectores.
*Para consolidar la zona metropolitana Laja-Bajío, lo primero es acabar con el celo natural que existe entre los municipios y crear una identidad como zona metropolitana, con la mentalidad de que “todo lo bueno que pase en Celaya es bueno para todos y todo lo bueno que pase en Apaseo es bueno para todos”.
*En la zona urbana de Celaya, y en toda la región, falta infraestructura que la hagan atractiva para vivir y para moverse con facilidad: un medio de transporte digno, eficiente y barato; vialidades, no sólo para el automóvil, sino principalmente para los peatones y ciclistas.
*Actualmente existen una serie de contrastes entre un municipio y otro, no solamente por la cantidad de pobladores, sino también por los índices de urbanización, que tiene relación directa con la marginación: en Celaya se tiene un 76 por ciento de urbanización contra un nueve por ciento en Tarimoro.
*Se debe generar un equilibrio para que la urbanización sea pareja, así como los índices de marginación, lo cual no quiere decir que Celaya debe estancarse y esperar a que lo alcancen los demás, sino generar proyectos que incidan en que los municipios con mayor rezago empiecen a salir de él.
*Se deben aprovechar las vocaciones de cada municipio para compartirlas y detonarlas, beneficiándose de la diversidad, por ejemplo: la actividad agrícola de Comonfort y Juventino Rosas, los servicios y comercio de Celaya y Cortazar, los atractivos turísticos naturales de otros y las fiestas tradicionales de cada municipio, deben ser parte de la riqueza que les beneficie a todos.
*Con la metropolización, ninguno de los valores de cada lugar se debe poner en riesgo; al contrario, la identidad regional debe generar un orgullo de pertenencia a todo lo que existe en la zona, como parte de una riqueza común que se comparte por su cercanía y por el valor que tienen al estar ubicados en este mismo entorno natural, por lo que tampoco se debe limitar a los nueve municipios incluidos, oficialmente, en el decreto de conurbación del gobierno del estado, pues esa cercanía de comunicación, de valores y de problemáticas también se comparte con Salvatierra y con San Miguel de Allende, principalmente, pero la influencia de esta zona es más amplia.
*Generar esta cultura y sentirse parte de ella, no es sencillo, ni se va a conseguir de un día para otro, requiere de trabajo y de tiempo, que va más allá de las administraciones municipales, estatales y federales; por eso, es definitiva la participación de la sociedad, a través de sus organismos intermedios, asociaciones civiles y grupos de diversa índole, que garanticen mayor constancia y permanencia.
*El desarrollo metropolitano debe empezar por un buen sistema de movilidad, que permita la interrelación entre los habitantes de un municipio y otro; un sistema digno y que tenga un sólo costo para poder moverse en toda la zona metropolitana.
*Los parques, como el lineal del Río Laja y el Xochipilli, deben convertirse, no sólo en un atractivo para cada lugar, sino para los habitantes de toda la región.
*Aprovechar los espacios que van a dejar las vías, una vez que se concluya el ferroférico, para generar un proyecto como parque lineal, que sería el padre de los parques lineales.
*El equipamiento urbano también debe estar pensado con una visión metropolitana, desde las plantas de tratamiento y rastros hasta el manejo de residuos sólidos.
*Partir de la integración de un consejo metropolitano de planeación, una mesa donde estén sentados los encargados de planeación de cada uno de los municipios, representantes del estado, de la federación y de la sociedad civil, todos con una mentalidad metropolitana, donde desaparezcan las envidias y se planteen los proyectos que beneficien a todos.
*Los recursos de este año, asignados a la zona metropolitana Laja-Bajío, que involucra a los nueve municipios y no sólo a tres, como está en el reconocimiento federal, unos 10 millones de pesos, son los primeros que se están aplicando: parte en proyectos ejecutivos, parte en la ciclovía Celaya-Comonfort y el resto en el Parque Central Xochipilli (proyectada como área de esparcimiento regional).
PROPUESTAS:
-Se debe generar e impulsar una visión metropolitana, con un signo distintivo, que motive y enorgullezca a sus habitantes. Lo primero es crear un consejo metropolitano, donde estén representadas las autoridades de los tres niveles de gobierno, pero, sobre todo, los ciudadanos para que este trabajo no se corte o se retrase con los cambios de gobierno.
-Las autoridades municipales de los nueve municipios deben buscar soluciones y el impulso al desarrollo de manera conjunta e integral, principalmente en las áreas de seguridad pública, infraestructura, leyes y reglamentos y movilidad, pero también para detonar la vocación de cada municipio y de cada lugar, buscando el enriquecimiento de todos, así como atacar, de manera conjunta, los rezagos y la marginación de cada comunidad, que se traduce en pobreza de sus habitantes.
-Las autoridades y la sociedad de los nueve municipios de la región Laja-Bajío deben juntos buscar soluciones a los problemas de equipamiento, como el rastro, la basura y el agua.
-Desde un punto de vista metropolitano, las autoridades y la sociedad, deben identificar, promover y explotar la vocación de cada municipio para fortalecerlas y compartirlas en beneficio de todos, como el sector agropecuario, el comercio, los servicios, los atractivos turísticos naturales, las artesanías, las fiestas populares, las tradiciones, su cultura y el folclor de cada lugar, sus monumentos, sus propios personajes y su propia historia.
-Promover parques lineales metropolitanos, como el del río Laja y río Querétaro, y el de las vías, donde dejará de pasar el tren con el ferroférico.
-las autoridades deben aprovechar las oportunidades históricas que hoy tiene la región. Si bien, ya hay esfuerzos importantes por darle relevancia y aprovechar la llegada de Honda, por la industria y servicios locales, como la Expo Sapuaraiya, todavía no es suficiente, pues falta vencer inercias perversas que la frenan, desde las esferas del poder; hay inversiones en hotelería, restaurantes y servicios diversos, pero falta vivienda de calidad y sustentable, que permita que los altos directivos de las empresas vivan aquí y no tengan que irse a otros lugares, como Querétaro.
-Impulsar el saneamiento integral de los ríos Laja y Querétaro, desde Comonfort y Querétaro, pasando por Apaseo el Grande, Celaya, Cortázar y Villagrán.
-Impulsar la construcción del padre de los parques lineales, el de las vías que de usarse, una vez que se concluya el ferroférico y el tren salga de la ciudad, debidamente equipado con zonas de esparcimiento y un sistema de movilidad moderno.
-Las autoridades de los nueves municipios deben entender que con la metropolización hay temas que no se pueden tratar de manera particular por cada municipio, como el de la inseguridad, que tiene sus repercusiones en todos, por su cercanía y la facilidad de movilización que le dan sus carreteras. El tema de la capacitación de los policías, debe ser metropolitano, para que realicen bien su trabajo y den buen trato a la población.
-Impulsar las industrias primarias como la agricultura, ya que siendo de las actividades económicas más importantes de la región, no se le da la atención y el apoyo necesario.
-Impulso a la actividad turística integrada en la región, buscando impactar en la industria de las artesanías regionales.
X. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
El foro sobre Ecología y Medio Ambiente se realizó en el Instituto Tecnológico de Celaya (ITC) con la participación de Wolfgang A. Weingartner, experto en manejo de residuos, originario de Austria, quien impartió una conferencia sobre la utilización de los residuos sólidos. Posteriormente se realizaron las mesas de trabajo con la participación, principalmente de estudiantes de la carrera de Ingeniería Ambiental del ITC y representantes de organismos de la sociedad, con los temas: manejo de residuos, cultura ambiental y energías alternas.
Organizadores: Instituto Tecnológico de Celaya y Colegio de Ingenieros Industriales.
PLANTEAMIENTOS:
*Para crear una ciudad verde se necesita darle el tratamiento adecuado a los residuos sólidos e invertir en nuevas tecnologías, pero también la sociedad puede contribuir, evitándola: no pedir bolsas al momento de hacer compras en el supermercado, llevando las propias bolsas reutilizables desde el hogar; separar la basura en contenedores de residuos orgánicos e inorgánicos. Al final, la basura es un negocio rentable, que genera riqueza y empleos para el país.
*México está mejor que otros países, pero no existe un sistema adecuado de la disposición final de la basura: Weingartner, pues a pesar de los avances que hoy permiten tener una comunicación más rápida y facilitar muchas tareas cotidianas, en materia de ecología existe un marcado rezago de tecnología en México, que ayuden a garantizar la sustentabilidad ambiental, principalmente en el manejo de los residuos, donde se tiene un campo amplio de posibilidades para generar energías alternativas, crear negocios redituables y empleos.
*En Viena, que es hoy una de las ciudades más sustentables en el tema ecológico, a finales de la década de los 70 existían muchos rellenos sanitarios, como los que aún tenemos en México, pero en las últimas décadas la visión se transformó y ahora existe una industria detrás que genera riqueza y empleos al país, a partir del buen manejo de la basura.
*En el bajío mexicano, particularmente en la región donde se encuentra Celaya, se está dando un importante crecimiento industrial con la llegada de empresas del sector automotriz, pero este desarrollo debe ser ordenado, con inteligencia.
*No existe en Celaya un sistema adecuado de disposición final de la basura y cuando no hay un sistema de disposición controlado, eso puede explotar.
*México tiene un gran potencial para generar energías alternas, debido a que los mexicanos consumismos más productos orgánicos, lo que al final podría convertirse en biogás, biocombustibles y composta.
*Para empezar a generar un cambio en el tratamiento de la basura, para aprovecharla lo más posible, se requiere empezar por generar un cambio de mentalidad, pero para ello se requiere, al menos, de unos cinco o 10 años, hasta que la sociedad declare algo como mal visto.
PROPUESTAS:
-Crear una ciudad verde, para ello se requiere que los gobiernos le inviertan más en tecnologías para industrializar adecuadamente los procesos en el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, impulsando la reutilización y aprovechamiento de todo lo que más se pueda.
-Generar una cultura de separación de la basura, desde los hogares hasta la industria, y la aplicación de un buen sistema de disposición final de la misma.
-Generar espacios recreativos y verdes. Mejorar la administración de parques y espacios públicos. Plantar árboles frutales.
-Promover la cultura del cuidado del medio ambiente desde las escuelas y los hogares.
-Las autoridades municipales, con el apoyo de las instituciones educativas o grupos sociales, deben difundir la cultura ambiental entre la población, a través de talleres de reciclaje, de separación de residuos, para que esas prácticas se conviertan en hábito, siempre y cuando la autoridad implemente también un sistema de recolección de basura de la misma forma.
-La autoridad debe promover y apoyar a la sociedad en la reforestación de lotes baldíos, utilizando diversas tecnologías sustentables, haciendo uso de residuos orgánicos e inorgánicos. Fomentar el uso de aguas residuales y la utilización de distintas compostas para mejorar el suelo.
-Promover huertos familiares (Cultivos Hidropónicos) para el consumo de productos orgánicos saludables, así las familias podrán mejorar su salud y economía. Son de fácil acceso, utilizan poca agua y espacio.
-Capacitar, equipar y poner bajo lineamientos al sector público encargado de la recolección de los residuos sólidos; concientizar a la población sobre la importancia de la separación y clasificación de residuos; separación de residuos en camiones recolectores y realizar rutas específicas para la recolección de cartón y papel, plásticos, residuos orgánicos, Tetrapack, unicel y basura en general. Dar empleo a los pepenadores para la compactación y para elaborar composta.
-Generar convenios con las tratadoras del Bajío para dar una utilidad a los residuos del rastro municipal, ya sea para elaborar biofertilizantes o en la producción de papel ecológico.
-Apoyar proyectos para aprovechar residuos cítricos, que son generados día con día, en los mercados de la ciudad, y que no se pueden utilizar para la composta orgánica, debido a que su acidez modifica el pH, creando con ellos productos de limpieza orgánicos y biodegradables.
-Fomentar un manejo adecuado de los residuos generados en los rellenos sanitarios, utilizándolos para la generación de energías limpias, como el biogás o el biodiesel, que se produce a partir de la descomposición de la basura, así como de aceite de cocinas económicas y restaurantes, reduciendo el uso de combustibles fósiles, reducción de emisiones a la atmósfera y generación de una mejor calidad de vida.
-Impulsar el control de plagas, como la del muérdago, que está causando la extinción de mezquite, mediante la poda sanitaria para extraer el muérdago, que, por sus agentes activos, serviría para producir productos orgánicos, como jabón o aglomerados.
-Apoyar proyectos para darle uso al lirio acuático, que se caracteriza por su rápida reproducción y propagación, en la fitorremediación (depuración) de canales, ríos y lagos, ya que absorben gran cantidad de materiales pesados, para luego reutilizarlo en la producción de materiales comerciales biodegradables.
-Implementar sistemas de gestión de residuos sólidos.
-Promover la creación de empresas reciclables de artículos electrónicos para aprovechar los productos que puedan ser utilizables, disminuir el impacto que generan al medio ambiente cuando se desechan de manera inadecuada y genera empleos.
NOTA: El documento completo de todas las propuestas del foro se encuentran en el apéndice.
